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基于2022 年9月推出的《國家繼續教育戰略：推進和發展》 （Nationale Weiterbildungsstrategie: Fortführung und Weiterentwicklung, NWS），來自德國各界的17家相關單位在過去三年制定了應對人口、 數字、經濟結構變革的繼續教育政策行動策略，并尤其關注在繼續教育活動中參與度較低的兩個群體，即低學歷人群和中小企業及其員工。圍繞以下議題成立了五個工作組，包括：識字與基礎能力，未來及關鍵能力，技術與生態轉型中的資格認證，為非代表性群體提供的渠道、咨詢和能力評估，繼續教育工作人員的工作和就業條件。

上月7日發布的《國家繼續教育戰略實施報告》（NWS-Umsetzungsbericht，以下簡稱“報告”）回顧了各方所做的貢獻，也指出了要應對轉型繼續教育與認證仍需努力的具體方面。

一、取得的階段性成果報告指出，在便利化與繼續教育相關的咨詢、資助和獲取，深化 各區域和各領域合作，開發相關概念以及加強數字化繼續教育等四個方面，《國家繼續教育戰略》（NWS）取得了一定成效。

二、未來行動建議掃盲和基礎能力方面，獲取以就業為導向的基礎教育 （Arbeitsorientierte Grundbildung, AoG）的途徑及其設計，應更加關注參與者具 體的生活狀況和企業的需求。

具體有五點行動建議：

一是繼續開發以 就業為導向的基礎教育，要結合文字能力較弱人群及企業的具體需求；

二是優化以就業為導向的基礎教育結構與實施條件，保證可持續 性和高效性；

三是建立由聯邦政府、州政府、教育與就業機構、勞動 局、企業等多方組成的跨部門合作機制，促進基礎教育服務整合；

四是提高相關人員的專業性和敏感性，確保其更好地判斷并支持有基礎 教育需求的人群；

五是提供以就業為導向的基礎教育專業化課程，拓展相關的資格認證。

未來及關鍵能力方面，報告強調，培養專業技能與跨學科素養兼顧的未來能力愈發重要。相關工作組確定了未來能力的四個維度，并認為雇主、員工、求職者都應主動承擔相關能力建設的責任：

一是專業技術能力，具體涉及數字化媒體和人工智能相關的技術運用與內容 設計，也涉及批判性媒體及數據能力（CriticalDataLiteracy）；

二是多元團隊中的合作能力；

三是個人解決問題及自我管理的能力；

四是變革能力，能夠進行自決、負責任且可持續的行動決策。

技術與生態轉型中的資格認證方面，企業需要通過繼續教育提升員工的能力，以滿足新的工作流程與要求。

報告指出，三個因素在此轉型中發揮著重要作用：利用外部專業知識為培訓方案提供支持、員工及利益相關方的參與以及面臨相似挑戰的企業間的交流合作。

具體來說，報告提出以下實操性建議：

一是在技術生態轉型及人口老齡化的背景下，開展戰略性人力資源及職業培訓規劃；

二是將職業培訓的內容打造的更加明白易懂，針對性地鋪設培訓路徑，以更加廣泛地拓寬培訓受眾；

三是繼續擴大現有繼續教育相關資助項目的宣傳范圍， 使企業和員工都有針對性地根據自身培訓需求作出選擇；

四是建立合作網絡，攜手保障員工的就業能力和地區性勞動力市場融入能力；

五是加強相關資助項目的可持續性，力求在項目資助到期后將其轉化為 具有市場競爭力的常規性服務。

面向弱勢群體的渠道、咨詢與能力評估方面：

一是要提高各方對繼續教育重要性的認知，認識到繼續教育對于個人及企業而言都是雙贏之舉；

二是有針對性地為弱勢群體提供便利的繼續教育咨詢服務；

三是結合受眾的興趣需求精準推介繼續教育項目內容；

四是創新方法開辟尚未覆蓋的繼續教育目標群體；

五是為繼續教育參與者提供持續性的支持服務，覆蓋前中后各階段；

六是“以優勢為導向”開展個體的繼續教育；

七是將繼續教育課程進一步靈活化，使其更加貼合弱勢群體的實際需要；

八是盡早建設“學習文化”，讓企業和個人都樹立 繼續教育的理念。

繼續教育從業人員的就業條件方面，一是要將相關人員的各項工 作能力可視化，考慮通過“微證書”等方式為其提供附加值；二是確 保繼續教育人員的能力與時俱進并適時對其進行評估。