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國務院日前印發(fā)《推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新行動方案》，該行動方案指出：提升教育文旅醫(yī)療設備水平，推動符合條件的高校、職業(yè)院校（含技工院校）更新置換先進教學及科研技術設備，提升教學科研水平。

中德職業(yè)教育產(chǎn)教融合聯(lián)盟積極響應國家號召，匯集全球多家領先企業(yè)，將共同致力于推動智能制造設備在職業(yè)教育領域的更新?lián)Q代，以落實《推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新行動方案》政策。

《行動方案》

——推動職業(yè)教育領域大規(guī)模設備更新

（解讀）

《行動方案》明確提出到2027年，工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑、交通、教育、文旅、醫(yī)療等領域設備投資規(guī)模較2023年增長25%以上。

一、設備更新行動方向

《行動方案》提出要提升教育文旅醫(yī)療設備水平。推動符合條件的高校、職業(yè)院校（含技工院校）更新置換先進教學及科研技術設備，提升教學科研水平。嚴格落實學科教學裝備配置標準，保質(zhì)保量配置并及時更新教學儀器設備。加強優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設，推進醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)裝備和信息化設施迭代升級，鼓勵具備條件的醫(yī)療機構(gòu)加快醫(yī)學影像、放射治療、遠程診療、手術機器人等醫(yī)療裝備更新改造。推動醫(yī)療機構(gòu)病房改造提升，補齊病房環(huán)境與設施短板。

《行動方案》提出要推廣應用智能制造設備和軟件，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設和普及應用，培育數(shù)字經(jīng)濟賦智賦能新模式。推動工業(yè)企業(yè)加快“啞”設備改造，廣泛應用數(shù)控機床、工業(yè)機器人以及工業(yè)控制、智能物流、傳感與檢測等智能制造裝備和工業(yè)軟件，加速“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合創(chuàng)新和規(guī)模應用，探索基于人工智能的智能制造新模式，實現(xiàn)全域、全鏈、全環(huán)節(jié)推進制造業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”。

二、強化政策保障

《行動方案》對破解企業(yè)設備更新的難點堵點作出了一攬子政策安排，為加快推動工業(yè)領域設備更新形成規(guī)模效應提供了有力保障。

一是加大財稅支持力度。當前，世界經(jīng)濟增長動能不足，我國經(jīng)濟持續(xù)回升向好的基礎還不穩(wěn)固，不少企業(yè)擔心設備更新投入大、周期長、見效慢，導致更新改造積極性不高，特別是對于數(shù)字化智能化等新技術、新設備投入不足。《行動方案》提出要把符合條件的設備更新項目納入中央預算內(nèi)投資等資金支持范圍，把數(shù)字化智能化改造納入優(yōu)惠范圍。這將進一步擴大政策惠及面，有效降低企業(yè)投資成本，極大提升企業(yè)設備更新的熱情和意愿。

二是強化金融政策供給。近年，金融機構(gòu)不斷加大制造業(yè)中長期貸款投放力度，面向重點領域?qū)嵤┰O備更新再貸款等專項政策，積極助推制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。《行動方案》提出運用再貸款政策工具，引導金融機構(gòu)加強對設備更新和技術改造的支持。這將在前期政策基礎上，進一步推動金融向?qū)嶓w經(jīng)濟讓利，直接促進工業(yè)領域設備更新投資，以設備升級帶動行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

三是加強要素保障。工業(yè)企業(yè)技術改造項目實施涉及用地、規(guī)劃、環(huán)評、能評、安評等多個環(huán)節(jié)，離不開土地、能源等要素支持，《行動方案》提出將技術改造項目涉及用地、用能等納入優(yōu)先保障范圍，能夠有效保障重大項目建設。此外，對于不新增土地、以設備更新為主的技術改造項目，《行動方案》明確要求簡化前期審批手續(xù)，這將進一步減輕企業(yè)負擔、激發(fā)市場活力，加快技改項目落地見效。

四是強化創(chuàng)新支撐。大規(guī)模設備更新離不開各類設備的創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化應用。目前，我國不少重大技術裝備還有待突破，產(chǎn)業(yè)基礎薄弱。對此，《行動方案》強調(diào)要聚焦長期困擾傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的產(chǎn)業(yè)基礎、重大技術裝備“卡脖子”難題，積極開展重大技術裝備科技攻關，這將加快提升國內(nèi)設備自主創(chuàng)新能力，推動創(chuàng)新成果應用，支撐傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)等應用新技術、新裝備實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。